オーストラリアの港湾紛争は穴だらけの労働制度を示す

Apr 27, 2023

スヴィッツァーのタグボート「マデイラ」がウィッビー・アイランド級ドック揚陸艦 USS ガンストン・ホールを入港させます。 (米海軍 写真提供: Keith Nowak)

和解が実際には近づいていないことから、スヴィッツァー紛争は、フェアワーク法がオーストラリアの難治的な労働紛争を解決するための安全弁を提供できていないことを示している。

by Shae McCrystal (シドニー大学) オーストラリアの労使関係審判は、クリスマスに向けてオーストラリアの港湾を機能不全に陥らせていたであろう争議行為を延期した。

しかし、オーストラリアが介入したこの紛争は、2019年から続いており、オーストラリアの団体交渉制度の改革の必要性を示している。

公正労働委員会は先週、曳船運航会社スヴィッツァー・オーストラリアと3つの海事組合との間の長期紛争に介入した。同社が、組合側が説得するか、あるいは委員会が利用する形で、強制解決を目指してスタッフを「ロックアウト」する意向を表明したためだ。未解決の問題を仲裁する権限。

デンマークの海運大手マースクの子会社であるスヴィッツァーは、オーストラリアの17の港で約600人のスタッフを雇用している。 そのタグボートは、オーストラリアの貿易の約 75% を運ぶコンテナ船の発着を誘導しています。 ロックアウトがあれば船舶の入出港はできなかったはずだ。

関連書籍: Why Unions Matter (マイケル D. イェーツ著)

先週金曜日、公正労働委員会の全員法廷は、スヴィッツァーまたは建設・林業・海事・鉱業・エネルギー組合（CFMMEU）、オーストラリア海事職員組合（AMOU）の3組合による争議行為に対して6か月の停職命令を出した。 、およびオーストラリア海洋電力技術者協会（AIMPE）。

経済や経済の一部に重大な損害を与える恐れのある争議行為を阻止する権限を行使したのだ。

しかし、委員会は通知されたロックアウトの終了を求めるスヴィッツァー氏の申請を拒否し、その結果、委員会が未解決の係争事項を仲裁する可能性があった。 仲裁はスヴィッツァー氏の目的とみられるが、労働組合が反対した。

シュヴィッツァー氏と労働組合は、2019年末に新たな企業協約の交渉を開始した。同社は、従業員の雇用において柔軟性を高めるために、2016年に締結された協約の変更を望んでいた。 労働組合は、さらなるカジュアル化につながるとして、これらの変更に反対した。

労働力のカジュアル化

労働力のカジュアル化とは、雇用が圧倒的なフルタイムおよび正社員のポジションからカジュアルおよび契約のポジションに移行するプロセスです。

フェアワーク法が定めたプロセスは、当事者が自分たちの主張を支持するために利用できる「保護された争議行為」を利用して交渉することです。

しかし、同法の規定は、委員会が重大な経済的損害を引き起こす恐れのある行為を一時停止または終了できることを考慮すると、港湾労働者が影響力のある争議行為を行うことを特に困難にしている。

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同委員会は2月、西オーストラリア州、クイーンズランド州、ニューサウスウェールズ州の10港で予定されていた48時間のストライキを阻止した。

その結果、労働組合は労働禁止や限定的な業務停止など、より低レベルの争議行為を行うようになったが、これらは委員会の注目を集める可能性は低い。

労働者をロックアウトするというスヴィッツァー氏の決定は、2011年にカンタス航空が新たな企業協定をめぐる労働組合との紛争を仲裁するよう委員会に働きかけるため、航空機の運航を停止したときのカンタス航空の戦略を思い起こさせる。 その後の仲裁ではカンタス航空が勝者であると広く考えられていた。

スヴィッツァー氏の動機は、2016年の企業協定を破棄することだ。 実際、1月には欧州委員会に対し協定の解除を申請しており、協定は置き換えられるまで有効である。

解雇は、スヴィッツァーの従業員が報奨規定と個人契約によってのみカバーされることを意味し、会社にとっては実質的な勝利となる。 （この申請は委員会に提出される前に残っています。）

和解が現実には近づいていないことから、スヴィッツァー紛争は、フェアワーク法が難治の紛争を解決するための安全弁を提供できていないことを示している。

トニー・バーク雇用・職場関係大臣は、アルバニア政府の労使関係改革（まだ上院を通過していない）がシュヴィッツァーのような紛争を助けるだろうと主張した。

彼らは助けてくれますが、それだけでは十分ではありません。

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この修正により、新しい契約の交渉中に既存の契約の終了を求めることができなくなります。 この条項は、スヴィッツァーのように、紛争中にてことして利用されることを意図したものではありません。

修正案はまた、新たな「解決困難な紛争メカニズム」を提案している。 これは、当事者が委員会による仲裁を求める前に、誰かが脅迫したり、損害を与える可能性のある争議行為を行うことを要求していないため、現在の規定とは異なります。

しかし、この法案は、当事者が「誠実に」交渉するというフェアワーク法の弱い要件を改善するものではない。 これにより引き続き表面的な交渉が可能となり、紛争の長期化につながるだろう。

争議行為を取り締まる規定は、依然として先進国の中で最も複雑で費用がかかるものとなるだろう。

公正労働委員会が公正かつ合理的な仲裁者としてみなされるようにするためには、その委員（連邦政府が任命する）も社会をよりよく反映し、関係者全員の機関への信頼を回復する必要がある。 そうしないと、雇用主に有利な結果になることを恐れて、労働組合が仲裁に抵抗し続ける可能性がある。

さらに、複数の雇用主間の交渉の拡大が提案されているにもかかわらず、アルバノン政府は企業レベルの交渉の優位性を維持することにコミットしている。

したがって、労働者の賃金と条件を抑制することは、他のビジネスに対する競争上の優位性を獲得するための戦略であり続けるでしょう。 （シュヴィッツァー氏は、2016年の協定は港湾契約に関して競争できないことを意味していると主張した。）

私たちのシステムの焦点は依然として単一企業であり、労働者の賃金と条件が競合他社を損なうために利用される可能性がある一方で、スヴィッツァー事件のような紛争は今後も産業環境で注目されるだろう。

シェイ・マクリスタル、シドニー大学労働法教授

この記事は、クリエイティブ コモンズ ライセンスの下で The Conversation から再公開されています。 元の記事を読んでください。

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